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胡代国的博客

 
 
 

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2004年6月2日胡代国上了中央电视台,揭发县工商局违规收费,05年3月18日,在代理儿子胡建诉县工商局违规收取市场管理费案件中胜诉,从此成为诉讼代理人,被宜宾《三江周刊》比喻为《天龙八部》中乔峰式的”维权斗士“,被北京中国消费报刘萍记者评价为:”人民权益的保卫者“!被惜辉网友评价为亿万个体户的楷模和骄傲,法学教授说:2009中国十大代理人1、郝劲松.2、胡代国。1964年胡代国由兴隆初中进入安岳高中,曾是学生会主席,校团委副书记,第三届县人大代表,82年毕业于广播电视大学。

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四川省国有土地上房屋征收与补偿条例----安岳县县城规划区内房屋征收与补偿有关政策的通知  

2015-07-16 18:30:06|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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四川省国有土地上房屋征收与补偿条例
(2014年9月26日四川省第十二届人民代表大会常务委员会第12次会议通过)
第一章 总 则
第一条 为了规范国有土地上房屋征收与补偿行为,维护公共利益,保障被征收房屋所有权人的合法权益,根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》等法律法规,结合四川省实际,制定本条例。
  第二条 在四川省行政区域内,因公共利益需要征收国有土地上单位、个人的房屋,对被征收房屋所有权人(以下简称被征收人)给予补偿,适用本条例。
  第三条 房屋征收与补偿应当遵循决策科学民主,程序正当合法,补偿公平公开原则。
  第四条 市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。
  市、县级人民政府确定的房屋征收部门(以下称房屋征收部门)组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。
  市、县级人民政府有关部门应当按照职责分工,配合做好房屋征收与补偿相关工作。
  街道办事处、镇(乡)人民政府在职责范围内承担房屋征收与补偿的相关工作。
  第五条 房屋征收部门可以依法委托房屋征收实施单位,承担房屋征收与补偿的具体工作。根据需要可以通过购买公共服务的方式完成测绘、评估、法律服务等相关工作。
  房屋征收实施单位不得以营利为目的。房屋征收与补偿所需工作经费由市、县级人民政府予以保障,不得在房屋征收补偿费用中列支。
  房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督,并对其行为后果承担法律责任。
  第六条 房屋征收与补偿工作人员应当熟悉房屋征收与补偿工作的法律法规,具备相应的专业知识。[3-4]   
第二章 征收决定
第七条 根据公共利益需要,有下列情形之一,确需征收房屋的,由市、县级人民政府作出房屋征收决定:
(一)国防和外交的需要;
(二)由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要;
(三)由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要;
(四)由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要;
(五)由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要;
(六)法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。
  第八条 确需征收房屋的,其各项建设活动应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。
  保障性安居工程建设、旧城区改建,应当纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划。
  第九条 确需征收房屋的,由房屋征收部门提出拟征收房屋范围,说明所根据的公共利益的具体情形,报市、县级人民政府。市、县级人民政府经审定认为确属公共利益需要征收房屋的,根据规划用地范围和房屋实际状况确定房屋征收范围,并予以公布。
  第十条 实行旧城区改建,应当尊重房屋所有权人的意愿。启动房屋征收程序前,房屋征收部门应当组织征求房屋所有权人的意见,进行先行协商。
  房屋所有权总面积过三分之二且总户数过三分之二的房屋所有权人明确同意改建的,方可纳入旧城区改建范围,并按照前条规定启动房屋征收程序。
  第十一条 房屋征收范围确定并公布后,不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋及其附属物和改变房屋、土地用途等行为;违反规定实施的部分,不予补偿。
  房屋征收部门应当将前款所列事项书面通知有关部门暂停办理相关手续。暂停办理相关手续的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过一年。
  房屋征收范围确定并公布后,有下列行为之一的,不增加补偿:
(一)房屋转让、分割、赠与;
(二)新增、变更工商营业登记;
(三)迁入户口或者分户;
(四)其他为增加补偿费用实施的不当行为。
  第十二条 房屋征收部门应当对房屋征收范围内的房屋权属、区位、用途、建筑面积等进行调查登记。被征收人应当予以配合。
  被征收人对调查登记工作不予配合的,房屋征收部门按照房屋权属登记档案进行登记。
  调查登记工作结束后,调查结果应当在房屋征收范围内公示,公示期不得少于七日。对调查结果有异议的,应当在公示期内向房屋征收部门提出书面核实申请,房屋征收部门应当在受理申请后十五日内予以核实并告知申请人。
  征收范围内的房屋设定有抵押权的,房屋征收部门应当告知抵押权人
  第十三条 房屋征收范围确定后,市、县级人民政府应当组织城乡规划、住房城乡建设、国土资源等相关部门依法对房屋征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的,应当给予补偿;对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的,不予补偿。
  市、县级人民政府应当将未经登记的建筑认定和处理结果在房屋征收范围内公示,公示期不得少于七日。
  当事人对认定和处理结果有异议的,应当在公示期内提出,做出认定和处理的部门应当进行核实并作出处理决定。
  第十四条 征收已经登记的房屋,其性质、用途和建筑面积以房屋权属证书或者房屋登记簿的记载为准,作为征收补偿的依据;房屋权属证书记载的事项,应当与房屋登记簿一致;记载不一致的,除有证据证明房屋登记簿确有错误的,以房屋登记簿为准。
  第十五条 房屋征收部门在调查登记后,应当对征收补偿费用进行测算。
  第十六条 房屋征收部门拟定征收补偿方案,报市、县级人民政府。房屋征收补偿方案应当包括以下内容:(一)房屋征收目的;
(二)房屋征收范围和被征收房屋的基本情况;
(三)补偿方式和补偿标准;
(四)用于产权调换房屋的基本情况和交付时间;
(五)停产停业损失补偿标准;
(六)征收补偿协议的签订期限;
(七)搬迁期限和搬迁过渡方式、过渡期限;
(八)补助和奖励标准;
(九)其他事项。
  市、县级人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行审核论证,并在房屋征收范围内予以公布,征求公众意见。征求意见期限不得少于三十日。
  第十七条 对征收补偿方案有意见的,应当持本人身份证明,在征求意见期限内以书面形式提交房屋征收部门
  市、县级人民政府应当将征收补偿方案的征求意见情况和根据意见修改后的征收补偿方案及时公布。
  半数以上被征收人认为征收补偿方案不符合规定或者不公平的,市、县级人民政府应当组织被征收人和公众代表参加听证会,并根据听证会情况修改方案。
  第十八条 市、县级人民政府作出房屋征收决定前,房屋征收部门应当进行社会稳定风险评估。社会稳定风险评估结论应当作为是否作出房屋征收决定的重要依据。
  社会稳定风险评估报告应当对房屋征收的合法性、合理性、可行性以及可能出现的风险进行评估,并根据评估结论制定相应的风险防范、化解、处置措施和应急预案。
  第十九条 市、县级人民政府作出房屋征收决定前,征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用。采用房屋产权调换方式补偿被征收人的,产权调换房屋的价值应当计入征收补偿费总额。
  第二十条 市、县级人民政府应当根据确定的征收补偿方案、社会稳定风险评估报告和征收补偿费用到位情况等作出房屋征收决定。房屋征收决定涉及被征收人数量较多的,应当经市、县级人民政府常务会议讨论决定。
  房屋征收决定作出后,应当于三日内在政府及部门网站等媒体和房屋征收范围内显著位置予以公告。
  房屋征收决定公告应当载明征收目的、征收范围、征收实施单位、征收补偿方案、签约期限,行政复议和行政诉讼权利以及禁止在征收范围内实施的行为等事项。
  第二十一条 实施旧城区改建的,房屋征收部门应当组织被征收人根据补偿方案,签订附生效条件的补偿协议。在签约期限内,签订附生效条件的补偿协议的户数达到规定比例的,由市、县级人民政府作出征收决定;未达到规定比例的,终止征收程序。签订附生效条件的补偿协议的户数比例由市、县级人民政府确定,但不得低于百分之九十。
  第二十二条 被征收人对市、县级人民政府作出的房屋征收决定不服的,可以依法申请行政复议,也可以依法提起行政诉讼。[1] [4] 
第三章 评 估
第二十三条 被征收房屋的价值,应当由具有相应资质的房地产价格评估机构评估确定。
  第二十四条 房地产价格评估应当按照国家规定的技术标准和评估程序,以基准地价标定地价和各类房屋的重置价格为基础,参照当地的市场价格进行评估。
  房地产价格评估机构及其注册执业人员应当独立、客观、公正地开展评估工作,并对出具的评估报告承担法律责任。
  第二十五条 省人民政府房地产行政主管部门应当建立全省统一公开的房地产评估管理信息平台,建立房地产价格评估机构诚信记录和信用体系。
  第二十六条 房地产价格评估机构由被征收人协商选定。房屋征收决定公告后十五日内仍不能协商选定的,由房屋征收部门组织被征收人投票决定或者通过摇号、抽签等随机选定方式确定。
  投票确定房地产价格评估机构的,应当有三分之二以上的被征收人参加,并获得参加投票的被征收人的半数以上选票。投票不能确定的,可以采取摇号、抽签等随机选定方式确定。投票确定或者随机确定房地产价格评估机构应当由公证机构现场公证。
  第二十七条 房地产价格评估机构选定或者确定后,由房屋征收部门作为委托人,向房地产价格评估机构出具房屋征收评估委托书,并与其签订房屋征收评估委托合同
  第二十八条 房地产价格评估机构应当安排注册房地产估价师对被征收房屋进行实地查勘,被征收人应当提供或者协助收集被征收房屋价值评估所必需的情况和资料。
  由于被征收人的原因不能现场核验被征收房屋内部状况的,经房屋征收部门、注册房地产估价师和无利害关系的第三方见证,可以参照同类建筑中与被征收房屋位置相邻、户型结构相似、面积大小相近的房屋现场查勘情况,作为被征收房屋实物状况的参照依据,并在评估报告中说明。
  因房屋征收评估、复核评估、鉴定工作需要查询被征收房屋和用于产权调换房屋权属以及相关房地产交易信息的,房地产管理部门及其他相关部门应当提供便利。
  第二十九条 房地产价格评估机构应当按照房屋征收评估委托书或者委托合同的约定,向房屋征收部门提供分户的初步评估结果。房屋征收部门应当将分户的初步评估结果在征收范围内向被征收人公示,公示期不得少于七日。
  负责房屋征收评估项目的注册房地产估价师应当在公示期间进行现场说明解释。对被征收人反映的确属错估和遗漏的部分,注册房地产估价师应当现场予以记录,并报房地产价格评估机构进行修改、补充、完善。
  第三十条 房地产价格评估机构应当以征收决定公告之日为价值日期(评估时点),出具被征收房屋的整体评估报告和分户评估报告。
  被征收人或者房屋征收部门对评估结果有异议的,应当向房地产价格评估机构申请复核评估。复核后,改变原评估结果的,应当重新出具评估报告;评估结果没有改变的,应当书面告知复核评估申请人。
  第三十一条 对复核结果有异议的,由省或者市(州)人民政府房地产行政主管部门组织成立的房屋价格评估专家委员会进行鉴定。经评估专家委员会鉴定,评估报告不存在技术问题的,应当维持评估报告;评估报告存在技术问题的,出具评估报告的房地产价格评估机构应当修正错误,重新出具评估报告。[3-4]   
第四章 补 偿
第三十二条 在国有土地上征收房屋由作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予补偿,补偿的范围包括:
(一)被征收房屋价值的补偿;
(二)因征收房屋造成的通信、水电气、空调移机、装饰装修及相关设施设备损失等的补偿;
(三)因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿;
(四)因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。
  被征收房屋室内装饰装修价值补偿,由房屋征收部门与被征收人协商确定;协商不成的,可以委托已经选定或者确定的房地产价格评估机构通过评估确定。
  市、县级人民政府可以根据实际情况制定奖励办法,对被征收人给予适当补助和奖励。
  第三十三条 被征收人可以选择货币补偿,也可以选择房屋产权调换。有条件的市、县级人民政府应当安排现房用于产权调换
  被征收人选择房屋产权调换的,市、县级人民政府应当提供用于产权调换的房屋,并与被征收人计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。
  因旧城区改建征收个人住宅,被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的,市、县级人民政府应当提供改建地段或者就近地段的房屋。用于产权调换补偿的住宅房屋建筑面积不得小于被征收房屋建筑面积,调换房屋补偿面积内不再支付费用,超出部分按照前款规定另行结算。
  第三十四条 选择房屋产权调换的,产权调换房屋交付前,被征收人可以选择临时安置补偿,也可以选择临时安置过渡用房。选择临时安置过渡用房的,征收部门不再支付临时安置补偿费或者停产停业补偿费。
  选择房屋产权调换的,过渡期限不超过被征收人签订补偿协议并交房之日起二十四个月;用于产权调换房屋为房屋征收范围内新建高层建筑的,过渡期限不超过被征收人签订补偿协议并交房之日起三十六个月。
  第三十五条 过渡期限超过约定的,逾期临时安置补偿费、停产停业损失补偿费按下列标准分段计算,及时发放:
(一)征收住宅的,对自行安排住处的被征收人,自征收补偿协议约定交房之日起,逾期不足六个月的,逾期时间内临时安置补偿费按规定标准的1.5倍发放;逾期半年以上不足一年的,本逾期时间内按二倍发放;逾期一年以上的,本逾期时间内按三倍发放。对由房屋征收部门提供周转用房过渡的被征收人,从逾期之月起按月付给临时安置补助费;逾期一年以上的,本逾期时间内临时安置补助费按规定标准的二倍发放;在此期间内被征收人有权继续使用安置周转用房。
(二)征收非住宅的,超过过渡期限一年以内的,本逾期时间内停产停业经济损失补助费按规定标准的1.5倍发放;超过过渡期限一年以上的,本逾期时间内停产停业经济损失补助费按规定标准的二倍发放。
  第三十六条 征收住宅,被征收人、公租房承租人符合城镇住房保障条件的,作出房屋征收决定的市、县级人民政府应当依据城镇住房保障相关法律、法规规定和被征收人实际分类实施住房保障。
  对征收私有住宅房屋产权建筑面积低于五十平方米,经核查他处无住房且符合城镇住房保障条件的被征收人,按不低于五十平方米产权建筑面积的标准户型进行安置,被征收人不再支付五十平方米以内的补差款。
  为被征收人提供保障性住房的时序,可以按照签订补偿协议后实际搬迁的先后顺序确定。
  第三十七条 征收房屋造成停产停业损失的,应当根据房屋被征收前的效益、停产停业期限等因素给予补偿。
  第三十八条 对因征收房屋造成停产停业损失的补偿,补偿金额由当事人协商选择下列方式之一确定:
(一)按被征收房屋评估总价的一定比例计算;
(二)按净利润损失计算:具体按照上一年度报税务部门的数值计算,或由双方共同委托中介机构认定;
(三)按从业人员工资收入计算:从业人员工资收入根据统计部门公布的本区域上年度城镇职工平均工资收入计算,从业人数按实际从业人员(不含临时人员)计算。无法核定实际从业人数的,可根据房屋面积或劳动部门备案的劳动合同进行认定;
(四)按被征收房屋租金收益计算;
(五)市、县级人民政府制定的其他补偿办法。
  协商不成的,可以委托具有相应资质的评估机构通过评估确定。
  第三十九条 停产停业期限的确定:
(一)采用产权调换方式补偿的,从签订征收补偿协议并交付被征收房屋之日起,到安置房屋交付的次月止;
(二)采用货币补偿方式补偿的,按照补偿方案确定的期限一次性给予停产停业损失补偿。
  第四十条 房屋征收部门应当与被征收人依照征收补偿方案就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置补助费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项,订立补偿协议。
  征收的房屋存在租赁关系的,房屋征收部门与被征收人签订补偿协议,被征收人负责与房屋承租人解除房屋租赁关系。
  第四十一条 实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。有下列情形之一的,被征收人应当依法履行搬迁义务:
(一)实行货币补偿的,补偿款已经足额存储、被征收人可以自主支取的;
(二)实行现房产权调换,市、县级人民政府已经确定了产权调换房源,被征收人搬迁完毕后可实际办理房屋交付的;
(三)实行期房产权调换,市、县级人民政府已经确定了产权调换房源,在被征收人搬迁完毕、产权调换房屋竣工验收合格后可按约定交付房屋,且已支付临时安置费或者提供临时周转用房的。
  第四十二条 房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议的,或者被征收房屋所有权人无法明确的,由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照本条例规定,按照征收补偿方案作出补偿决定,并在房屋征收范围内予以公告。
  补偿决定应当明确下列内容:
(一)补偿方式、补偿金额和支付期限;
(二)用于产权调换房屋的地址、面积、搬迁费、临时安置费;
(三)停产停业损失、搬迁期限、过渡方式、过渡期限;
(四)给予被征收人货币补偿或者产权调换选择情况;
(五)对被征收人的补偿金已在银行专户存储的情况;
(六)作出补偿决定的依据、理由;
(七)被征收人依法申请行政复议、提起行政诉讼的权利和申请行政复议、提起行政诉讼的事项;
(八)其他事项。
  第四十三条 市、县级人民政府作出房屋补偿决定前,应当对房屋征收部门提交的材料进行核查,告知被征收人就拟作出补偿决定事项进行陈述和申辩的权利和时限。
  市、县级人民政府作出房屋补偿决定前,可以组织调解会,听取房屋征收部门、征收实施单位和被征收人的意见。
  第四十四条 被征收人对补偿决定不服的,可以依法申请行政复议,也可以依法提起行政诉讼。
  被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼,又拒绝在补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁的,由作出征收决定的市、县级人民政府依法申请房屋所在地人民法院强制执行
  强制执行申请书应当附具补偿金额和专户存储账号、产权调换房屋和周转用房的地点和面积等材料。
  第四十五条 任何单位和个人不得采取暴力、威胁、欺骗或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等方法迫使被征收人搬迁。[3-4]   
第五章 监督管理
  第四十六条 省人民政府应当加强对下级人民政府房屋征收与补偿工作的监督。
  省人民政府住房城乡建设主管部门应当会同发展改革、财政、国土资源等部门,加强对房屋征收与补偿工作的监督、指导。
  上级房屋征收部门对下级房屋征收部门实施的房屋征收与补偿工作进行监督、指导。
  第四十七条 市、县级人民政府应当建立有利于预防和解决征收与补偿纠纷的工作机制,运用协商、调解等方法,依法、合理、及时处理被征收人反映的诉求。
  第四十八条 审计机关应当加强对征收补偿费用管理和使用情况的监督,并依法向社会公布审计结果。
  监察机关应当加强对参与房屋征收与补偿工作的政府和有关部门或者单位及其工作人员的监察。
  第四十九条 房屋征收与补偿相关信息应当依法向社会公开,接受公众监督。未按规定公布的,不得作为征收补偿的依据。
  新闻媒体应当开展征收与补偿法律法规宣传,对征收补偿行为进行舆论监督。
  任何单位和个人对损害被征收人合法权益的行为,可依法向各级人民政府、房屋征收部门和其他有关部门投诉、举报。接到投诉、举报的人民政府、房屋征收部门和其他有关部门应当及时核查、处理。[3-4]   
第六章 法律责任
  第五十条 市、县级人民政府及其相关行政管理部门、房屋征收实施单位的工作人员在房屋征收与补偿工作中不履行本条例规定的职责,或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由所在单位或者上级主管部门责令改正,通报批评;造成损失的,依法承担赔偿责任;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  第五十一条 采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方法迫使被征收人搬迁,造成损失的,依法承担赔偿责任;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,尚不构成犯罪的,依法给予处分;违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  第五十二条 贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费用的,责令改正,追回有关款项,限期退还违法所得,对有关责任单位通报批评、给予警告;造成损失的,依法承担赔偿责任;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,尚不构成犯罪的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  第五十三条 采取暴力、威胁等违法方式阻碍依法进行的房屋征收与补偿工作,构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  第五十四条 伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关公文、证件或者有关证明材料骗取房屋征收补偿的,依法予以追缴,并依法追究相关责任人的责任。
  第五十五条 房地产价格评估机构或者房地产估价师出具虚假或者有重大差错的评估报告的,由发证机关责令限期改正,给予警告,对房地产价格评估机构并处以五万元以上二十万元以下罚款,对房地产估价师并处以一万元以上三万元以下罚款,并记入信用档案;情节严重的,吊销资质证书、注册证书;造成损失的,依法承担赔偿责任。[3-4]   
第七章 附 则
  第五十六条 本条例所称房屋是指国有土地上征收范围内的房屋建筑及构筑物。
  第五十七条 本条例自2015年1月1日起施行。[3-4]   

 

 

安府发〔2013〕26号
安岳县人民政府
关于印发《安岳县城镇(乡)规划区内征收集体土地房屋搬迁补偿安置办法》的
通    知
 
各乡镇人民政府,龙台发展区管委会,县级各部门:
    《安岳县城镇(乡)规划区内征收集体土地房屋搬迁补偿安置办法》已经县委、县政府审定同意,现印发你们,请遵照执行。
 
                                 安岳县人民政府
                                  2013年9月23日

 

安岳县城镇(乡)规划区内征收集体土地房屋搬迁补偿安置办法

第二章房屋补偿安置

第六条 集体土地征收范围内的房屋及附着物补偿标准按照省、市、县人民政府批准的标准执行,并采取住房或货币方式予以补偿安置。

选择住房补偿安置的,按每人40平方米的住房建筑面积补偿安置。

选择货币补偿安置的,按本条第二款住房补偿安置标准,以提供的补偿安置住房综合建造价格上浮20%计算补偿安置金额------【3096元/平方米】。(土建成本价格为1740元/平方米,综合建造价格为2580元/平方米),

安岳县人民政府办公室              2013年10月23日

   关于《安岳县城镇(乡)规划区内征收集体土地房屋搬迁补偿安置办法》相关条款及具体问题处理的         解   释

     为保障《安岳县城镇(乡)规划区内征收集体土地房屋搬迁补偿安置办法》(以下简称《办法》)有效实施,针对《办法》中相关条款及具体问题的处理作如下解释。

一、《办法》生效前,集体经济组织实施土地征收,但其房屋不属于搬迁对象,在2014年2月28日前经本人自愿申请愿意将其房屋纳入搬迁范围,可按安府发[2010]38号文件签订《房屋搬迁补偿安置协议》,待需搬迁其房屋时,按签订的《房屋搬迁补偿安置协议》履行。

二、《办法》生效后,房屋搬迁补偿安置方案政府已批准且按划地自建安置方式安置但未组织实施房屋补偿安置工作的,按《办法》执行。

三、《办法》中所称补偿安置的房屋合法面积由所在地乡镇调查摸底后公示。对调查摸底公示的合法面积(根据2008年治违认定标准和县政府2012年9月3日第3期《关于集体土地上房屋征收相关问题》备忘录初步认定)存在异议的,由所在地乡镇人民政府、县房屋征收局共同提出建议报县国土资源局、县住房和城乡规划建设局予以重新认定。上述住房补偿安置人员需经县监察局、县房屋征收局、所在地乡镇共同确认并公示后锁定。

四、在征地范围内的原农村集体经济组织人员,因征地农转非后房屋搬迁补偿安置前结婚的配偶和新生人员,他处无住房,其配偶和新生人员为合法生育的1孩,住房补偿安置可按《办法》第六条标准的90%执行;违法生育的1孩,住房补偿安置可按《办法》第六条标准的80%执行;违法生育的2孩及以上的,住房补偿安置可按《办法》第六条标准的70%执行。

五、在规划区内申请审批宅基地并经县人民政府审核纳入提前住房补偿安置的人员,参照《办法》执行;在规划区内申请危房改建并经县人民政府审核同意纳入提前住房补偿安置的人员,参照《办法》执行,但在2014年2月28日前经本人自愿申请的,可按安府发[2010]38号文件执行。

六、《办法》中所称临时安置补助费搬迁人支付,为解决住房补偿安置人员接房装饰装修实际问题,住房补偿安置人员在收到接房通知之日起,每人一次性增发3个月的临时安置补助费。

七、建(构)筑物及附属设施、特殊装饰装修补偿标准按资府发[2012]199号文件执行。上级有新的规定,从其规定。

八、《办法》中所称土建成本价、商品房的综合建造价标准,县城规划区暂按现行标准执行(土建成本价格为1740元/平方米,综合建造价格为2580元/平方米),其他乡镇以公布的标准执行。以后有新标准按新标准执行。

九、集体土地上企业、专业合作社等附着物及地上建(构)筑物按搬迁补偿,经协商达不成协议的,由中介机构予以评估,并按《办法》的相关程序实施。

十、本解释由县政府法制办、县国土资源局负责解释。

十一、本解释自公布之日起执行,有效期5年。

安岳县人民政府法制办公室、安岳县国土资源局    2013年10月23日

 

 

安岳县城镇(乡)规划区内征收集体土地房屋搬迁补偿安置办法【废除】

第一章总则

第一条 为加强我县城镇(乡)规划区内征收集体土地房屋搬迁补偿安置管理,维护国家、集体利益,保护当事人的合法权益,保障建设项目顺利进行,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《四川省<中华人民共和国土地管理法>实施办法》和《中纪委关于加强监督检查进一步规范征地拆迁行为的通知》(中纪办[2011]8号)、《四川省人民政府办公厅转发省国土资源厅关于调整征补偿安置标准等有关问题的意见的通知》(川办函[2008]73号)等相关法律、法规、政策的规定,结合我县实际,制定本办法。

第二条 在我县城镇(乡)规划区内,征收集体土地涉及房屋搬迁补偿安置适用本办法。

第三条 征收集体土地涉及房屋搬迁应依法制定房屋搬迁补偿安置方案。房屋搬迁补偿安置方案经县人民政府批准后方可实施。

第四条 房屋搬迁补偿安置资金应予以保障。被搬迁补偿安置对象应在规定的搬迁期限内搬迁完毕。

第五条 县国土资源局是集体土地上房屋搬迁补偿安置的法律主体;乡镇负责具体实施房屋搬迁补偿安置工作;县房屋征收局负责对全县搬迁补偿安置工作进行管理和监督。县发展和改革局、县住房和城乡规划建设局、县财政局、县监察局、县审计局、县公安局、县司法局、县环保局、县房地产管理局、县工商局、县国税局、县畜牧食品局、县农经局等单位参与配合,保障房屋搬迁补偿工作的顺利进行。

第二章房屋补偿安置

第六条 集体土地征收范围内的房屋及附着物补偿标准按照省、市、县人民政府批准的标准执行,并采取住房或货币方式予以补偿安置。

选择住房补偿安置的,按每人40平方米的住房建筑面积补偿安置。

选择货币补偿安置的,按本条第二款住房补偿安置标准,以提供的补偿安置住房综合建造价格上浮20%计算补偿安置金额。土建成本价格为1740元/平方米综合建造价格为2580元/平方米),

第七条 对被搬迁房屋补偿的面积确认以认定的合法面积为准。

第八条 县国土资源局应将土地征收范围予以公告,自公告之日起,不得在土地征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等行为。

第九条 公告发布之日前,被搬迁人利用房屋从事生产经营性活动,并办理了合法营业执照且从事经营活动两年及以上的,对其经营行为给予适当经济补偿。对其房屋补偿安置按第六条执行。

拆除未超过批准期限的临时建(构)筑物,应当按其使用年限给予适当经济补偿。

第十条 公告发布后,县国土资源局应书面通知相关乡镇和部门在征收范围内暂停办理下列手续:

(一)办理新建、扩建、改建房屋和其他用地;

(二)改变房屋使用性质和土地用途;

(三)房产转让、买卖、赠与、租赁、入股待等;

(四)办理入户、分户(因婚姻、正常生育、回国、退伍转业、刑满释放或解除劳动教养等入户、分户的除外);

(五)核发工商营业执照和种养植(殖)证等各种证照;

(六)其他应暂停办理。

第十一条 公告发布后,各乡镇人民政府应当对土地征收范围内房屋的权属、区位、用途、结构、建筑面积、层数、附属设施、装修状况等情况组织调查登记,被搬迁人应当予以配合。

第十二条 调查人应与被搬迁人共同确认调查结果。被搬迁人拒不确认的,乡镇政府可采取照像、摄像、勘测等方式确认。确认结果(包括文字、表格、有关数据、现场照像资料、相关证明材料等)经在场人签字后作为房屋搬迁补偿的依据。

第十三条 需要对房屋等建(构)筑物的合法性进行认定的,由县住房和城乡规划建设局、县国土资源局等部门共同予以认定。

第十四条 有下列情形之一的,不予补偿:

(一)未依法办理批准手续的建(构)筑物;

(二)超过批准使用期限的临时建(构)筑物;

(三)公告发布后新、改、扩建和装饰、装修的房屋。

第十五条 乡镇人民政府应将被搬迁房屋调查、认定结果和应补偿安置人员情况在被搬迁房屋所在地予以公示,公示时限不少于10日。

第十六条 对公示情况有异议的,在公示的期限内被搬迁对象可以申请复核。由县人民政府组织县住房和城乡规划建设局、县国土资源局、县房地产管理局、县房屋征收局等相关部门复核。乡镇人民政府根据复核的结果重新予以公示,公示结果作为房屋搬迁安置的依据。

第十七条 公示期满后,乡镇人民政府应在搬迁期限内与搬迁人签订房屋搬迁补偿安置协议。

第十八条 在搬迁期限内达不成协议的,县国土资源局应向被搬迁人发出《房屋补偿通知书》,房屋补偿通知书》应告知当事人房屋和住房安置的补偿金额、周转用房和安置住房的地点及面积、搬迁期限等事项。

第十九条 在《房屋补偿通知书》确定的期限内,当事人拒绝搬迁的,县国土资源局应向被搬迁人发出《责令交出土地决定书》。《责令交出土地决定书》送达后,被搬迁人在规定的期限内既不申请行政复议也不提起行政诉讼的,县国土资源局应依法向县人民法院申请强制执行。

第二十条 县人民法院裁定准予强制执行的,依法组织实施。

第二十一条 下列人员属于住房补偿安置人员:

(一)土地征收范围内户籍在本农村集体经济组织,有承包责任地,享受了土地征收补偿款分配,且有宅基地的;

(二)依法婚嫁且户籍在土地征收范围内农村集体经济组织的(在其他农村集体经济组织无承包地和宅基地或在他处有宅基地和承包责任地,经本人申请自愿放弃他处的);

(三)土地征收范围内农村集体经济组织成员生育或依法收养的子女且户籍在本农村集体经济组织的;

(四)属于本条第一款人员和直系亲属正在服兵役的义务兵和三级及以下的士官、在校全日制就读的大中专学生、劳教或服刑人员(判处无期徒刑及以上的人员按国家有关规定处理)。

第二十二条 下列人员经县国土资源局、县房屋征收局、县房地产管理局、所在乡镇政府等单位确认无房的,每人可按省、市、县人民政府批准的房屋砖混结构重置价格购买25平方米的安置房。

(一)住房补偿安置人员的配偶或未成年子女为城镇户口,经审核在他处确无住房并长期与配偶或父母居住在征地范围内的;

(二)长期居住在征地范围内的城镇人员,持有合法的房地产权属证书且在城镇确从未有住房的被搬迁人(仅限所持土地使用证、房屋产权证户主夫妻双方及未成年子女);

(三)原户籍在征在范围内的大中专毕业生,且长期在此居住的。

第二十三条 下列人员不予住房补偿安置:

(一)在集体经济组织另有宅基地的;

(二)无法定婚姻或抚养(赡养、扶养)关系迁入的;

(三)无承包地且未参加土地征收补偿款分配的;

(四)土地未实施全征全转且符合调地自建的;

(五)通过买卖、继承、赠与等方式取得房屋产权的城镇人员(在城镇确无住房的除外);

(六)在县城范围内,已享受了住房补偿安置或其他形式的补偿安置的;

(七)不属于第二十一条范围内的住房安置人员。

第二十四条 户籍不在本集体经济组织,但持有合法的权属证书且在他处有住房的,按省、市、县人民政府批准的房屋砖混结构重置价格上浮20%给予补偿。

第二十五条 搬迁人应提供质量安全合格的安置房,水、电、气安装到户,费用由搬迁人承担,户内由被搬迁人自行负责。

第二十六条 选择补偿安置住房的面积与应补偿安置面积基本一致。超过应补偿安置面积的,按以下方式结算购房款:

(一)在5平方米以内(含5平方米)的,按补偿安置住房土建成本价的80%进行结算;

(二)在5-10平方米以内(含10平方米)的,按补偿安置住房土建成本价进行结算;

(三)在10-20平方米以内(含20平方米)的,按补偿安置住房同地段商品房的综合造价进行结算;

(四)在20平方米以上的,按补偿安置住房同地段商品房的市场价进行结算。

第二十七条 所选的安置住房面积不足应补偿安置面积的,按第六条第三款结算。

第二十八条 属第二十二条的人员不适用第二十六条,所选择的购房面积超过按标准计算的可购房面积,超过的面积按补偿安置住房同地段商品房市场价进行结算;不足的面积按第六条第三款结算。

第二十九条 选择补偿安置住房的顺序按“先签先选”的原则执行。

第三十条 补偿安置住房的物业管理费按以下规定执行;

(一)选择多层建筑的,2年以内(含2年)的物业管理费由搬迁人负责,3-4年(含4年)的物业管理费由住房补偿安置人员承担50%,4年以后的物业管理费由住房补偿安置人员按照有权部门批准的标准自行负责;

(二)选择高层建筑的,4年内(含4年)的物业管理费由搬迁人负责,4-8年(含8年)的物业管理费由住房补偿安置人员承担50%,8年以后的物业管理费由住房补偿安置人员按照物业管理部门和价格管理部门批准的标准自行负责。

第三十一条 补偿安置住房的《房屋所有权证》和《国有土地使用权证》由国土资源局、县房地产管理局负责办理,住房补偿安置人员应依照搬迁人的要求提供相关办证资料。

第三十二条 搬迁人应当向住房补偿安置人员支付临时安置补助费、搬迁补偿费。

(一)自住房补偿安置人员交付旧房给搬迁人拆除之日起,过渡期限原则不超过12个月,对自行安排住处且不搭建临时周转房的住房补偿安置人员,搬迁人应支付按人按月260元的临时安置补助费;因搬迁人的责任使住房补偿安置人员延长过渡期限的,临时安置补助费按人按月260元的1.5倍计算,由搬迁人提供周转用房的,搬迁人不再支付临时安置补助费。选择货币补偿安置的,由搬迁人一次性支付6个月临时安置补助费。

(二)搬迁补助费由搬迁人一次性支付。支付标准为:3人以下(含3人)的每户800元/次;4人以上(含4人)的,每户次1000元/次。需要过渡的,支付两次搬迁补助费。

第三十三条 被搬迁人收到接房通知书之日起,停止计发临时安置补助费。

第三章奖励与处罚

第三十四条 被搬迁人在房屋征收补偿安置协议约定的期限内搬迁完毕并交出被征收房屋的,由搬迁人给予补偿安置人员每人10000元的一次性奖励。经公示确属独生子女的,增加1人次奖励。属第二十二条住房补偿安置人员不适用本条。

第三十五条 在补偿安置过程中,任何单位和个人不得擅自增减或改变补偿公示结果,也不能调高补偿标准或者增加补偿内容。擅自增减或改变补偿公示结果、调高补偿标准,或增加补偿内容的依法追究当事人及其主管人员的责任。

第三十六条 贪污、挪用、私分和截留补偿费用的,依法追究当事人及其主管人员的责任。

第三十七条 在房屋搬迁过程中阻挠搬迁工作人员执行公务或聚众闹事的由公安机关依法查处;构成犯罪的,移交司法机关处理。

第三十八条 弄虚作假骗取补偿安置的,取消住房补偿安置,并收回补偿安置资金;构成犯罪的,移交司法机关处理。

第三十九条 公告发布后,相关部门及其工作人员违反本办法擅自办理相关手续的,由行政主管部门给予行政处分;构成犯罪的,移交司法机关处理。

第四章附则

第四十条 本办法所称房屋,是指集体土地征收范围内的房屋、室内特殊装饰装修、原宅基地内不能完好搬迁的附属物。

本办法所称土建成本价,是指建设补偿安置住房时除土地以外的建设成本费用,新建补偿安置住房成本价为统一招标的中标价。

本办法所称商品房的综合造价,是指建设补偿安置住房时,同地段商品房的征地成本、房屋建设土建成本及附属设施及相关税费的总和。

本办法所称商品房的市场价,是指建设补偿安置住房时,同地段商品房的市场销售平均价。

本办法所称房屋重置价,是指省人民政府批准的安岳县房屋重置补偿价。

第四十一条 本办法自公布之日起执行,有效期5年。

自本办法施行之日起,县人民政府以前有关规定与本办法不一致的,按本办法执行。上级另有规定的,从其规定。

房屋搬迁已实施或房屋搬迁补偿安置方案已批准的,按原方案执行至2014年2月28日止。逾期未执行完毕的,按本办法执行。

第四十二条 本办法由县政府法制办、县国土资源局负责解释。

安岳县人民政府办公室

2013年10月23日


关于《安岳县城镇(乡)规划区内征收集体土地房屋搬迁补偿安置办法》相关条款及具体问题处理的解释


为保障《安岳县城镇(乡)规划区内征收集体土地房屋搬迁补偿安置办法》(以下简称《办法》)有效实施,针对《办法》中相关条款及具体问题的处理作如下解释。

一、《办法》生效前,集体经济组织实施土地征收,但其房屋不属于搬迁对象,在2014年2月28日前经本人自愿申请愿意将其房屋纳入搬迁范围,可按安府发[2010]38号文件签订《房屋搬迁补偿安置协议》,待需搬迁其房屋时,按签订的《房屋搬迁补偿安置协议》履行。

二、《办法》生效后,房屋搬迁补偿安置方案政府已批准且按划地自建安置方式安置但未组织实施房屋补偿安置工作的,按《办法》执行。

、《办法》中所称补偿安置的房屋合法面积由所在地乡镇调查摸底后公示。对调查摸底公示的合法面积(根据2008年治违认定标准和县政府2012年9月3日第3期《关于集体土地上房屋征收相关问题》备忘录初步认定)存在异议的,由所在地乡镇人民政府、县房屋征收局共同提出建议报县国土资源局、县住房和城乡规划建设局予以重新认定。上述住房补偿安置人员需经县监察局、县房屋征收局、所在地乡镇共同确认并公示后锁定。

四、在征地范围内的原农村集体经济组织人员,因征地农转非后房屋搬迁补偿安置前结婚的配偶和新生人员,他处无住房,其配偶和新生人员为合法生育的1孩,住房补偿安置可按《办法》第六条标准的90%执行;违法生育的1孩,住房补偿安置可按《办法》第六条标准的80%执行;违法生育的2孩及以上的,住房补偿安置可按《办法》第六条标准的70%执行。

五、在规划区内申请审批宅基地并经县人民政府审核纳入提前住房补偿安置的人员,参照《办法》执行;在规划区内申请危房改建并经县人民政府审核同意纳入提前住房补偿安置的人员,参照《办法》执行,但在2014年2月28日前经本人自愿申请的,可按安府发[2010]38号文件执行。

六、《办法》中所称临时安置补助费搬迁人支付,为解决住房补偿安置人员接房装饰装修实际问题,住房补偿安置人员在收到接房通知之日起,每人一次性增发3个月的临时安置补助费。

七、建(构)筑物及附属设施、特殊装饰装修补偿标准按资府发[2012]199号文件执行。上级有新的规定,从其规定。

八、《办法》中所称土建成本价、商品房的综合建造价标准,县城规划区暂按现行标准执行(土建成本价格为1740元/平方米综合建造价格为2580元/平方米),其他乡镇以公布的标准执行。以后有新标准按新标准执行。

九、集体土地上企业、专业合作社等附着物及地上建(构)筑物按搬迁补偿,经协商达不成协议的,由中介机构予以评估,并按《办法》的相关程序实施。

十、本解释由县政府法制办、县国土资源局负责解释。

十一、本解释自公布之日起执行,有效期5年。

安岳县人民政府法制办公室

安岳县国土资源局

2013年10月23日

 


以  下  是


中共中央、国务院印发

《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》摘录



四、深化农村土地制度改革

  17.完善农村土地承包政策。稳定农村土地承包关系并保持长久不变,在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下,赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能。在落实农村土地集体所有权的基础上,稳定农户承包权、放活土地经营权,允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资。有关部门要抓紧研究提出规范的实施办法,建立配套的抵押资产处置机制,推动修订相关法律法规。切实加强组织领导,抓紧抓实农村土地承包经营权确权登记颁证工作,充分依靠农民群众自主协商解决工作中遇到的矛盾和问题,可以确权确地,也可以确权确股不确地,确权登记颁证工作经费纳入地方财政预算,中央财政给予补助。稳定和完善草原承包经营制度,2015年基本完成草原确权承包和基本草原划定工作。切实维护妇女的土地承包权益。加强农村经营管理体系建设。深化农村综合改革,完善集体林权制度改革,健全国有林区经营管理体制,继续推进国有农场办社会职能改革。

  18.引导和规范农村集体经营性建设用地入市。在符合规划和用途管制的前提下,允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同价,加快建立农村集体经营性建设用地产权流转和增值收益分配制度。有关部门要尽快提出具体指导意见,并推动修订相关法律法规。各地要按照中央统一部署,规范有序推进这项工作。

  19.完善农村宅基地管理制度。改革农村宅基地制度,完善农村宅基地分配政策,在保障农户宅基地用益物权前提下,选择若干试点,慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让。有关部门要抓紧提出具体试点方案,各地不得自行其是、抢跑越线。完善城乡建设用地增减挂钩试点工作,切实保证耕地数量不减少、质量有提高。加快包括农村宅基地在内的农村地籍调查和农村集体建设用地使用权确权登记颁证工作。

  20.加快推进征地制度改革。缩小征地范围,规范征地程序,完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。抓紧修订有关法律法规,保障农民公平分享土地增值收益,改变对被征地农民的补偿办法,除补偿农民被征收的集体土地外,还必须对农民的住房、社保、就业培训给予合理保障。因地制宜采取留地安置、补偿等多种方式,确保被征地农民长期受益。提高森林植被恢复费征收标准。健全征地争议调处裁决机制,保障被征地农民的知情权、参与权、申诉权、监督权。

 


房屋拆迁安置补偿协议的性质

《城市房屋拆迁管理条例》第23条规定,拆迁补偿的方式可以实行货币补偿,也可以实行房屋产权调换。据此,被拆迁人有权选择不同的补偿方式与拆迁人签订拆迁补偿安置协议。而采取不同补偿方式分别订立的拆迁补偿安置协议的性质是不同的。

  1、采取货币补偿方式的拆迁补偿安置协议。从该协议当事人双方的权利义务内容来看,被拆迁人以放弃房屋所有权为代价,取得相应的一定数量的货币,而拆迁人则是以支付一定数量的货币为对价,享有被拆迁房屋的所有权,是一次性了断的补偿方式。这完全符合买卖合同的特征,属于买卖合同的一种类型。由此发生纠纷的,可使用买卖合同的法定规则予以处理。

  2、采取产权调换方式的拆迁补偿安置协议。从该补偿方式显示的当事人双方权利义务内容来看,拆迁人的义务是以自行建造的房屋或者购买的房屋交付并转移所有权给被拆迁人,以此为对价而取得被拆迁人所有的房屋;被拆迁人则以丧失其所拥有的被拆迁房屋的所有权为对价,来换取拆迁人提供的房屋所有权,同时对被拆迁房屋的评估价与所调换房屋的市场价进行差价结算,多退少补。这就是说拆迁人以异地或者原地在建的房屋与被拆除房屋进行所有权交换,被拆迁人失去了被拆迁房屋的所有权,但调换之后拥有调换房屋的所有权。

  由上述双方当事人的权利义务,我们可以认为,以产权调换为补偿方式的拆迁补偿安置协议为以物易物的互易合同。

  互易分为一般互易与补足价金的互易。一般互易就是双方当事人互相交付给对方财产并转移财产权利。补足价金的互易是双方当事人约定一方向对方转移财产权,而对方除转移财产权外并应支付一定的金钱,以补充互换物之间的差价。从拆迁实践看,以产权调换为补偿方式的拆迁补偿安置协议是补足价金的互易合同。互易合同虽在合同法分则中没有具体规定,但合同法第175条对互易合同适用法律作出了规定,即当事人约定易货交易,转移标的物的所有权的,可以参照买卖合同的有关规定。

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