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胡代国的博客

 
 
 

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2004年6月2日胡代国上了中央电视台,揭发县工商局违规收费,05年3月18日,在代理儿子胡建诉县工商局违规收取市场管理费案件中胜诉,从此成为诉讼代理人,被宜宾《三江周刊》比喻为《天龙八部》中乔峰式的”维权斗士“,被北京中国消费报刘萍记者评价为:”人民权益的保卫者“!被惜辉网友评价为亿万个体户的楷模和骄傲,法学教授说:2009中国十大代理人1、郝劲松.2、胡代国。1964年胡代国由兴隆初中进入安岳高中,曾是学生会主席,校团委副书记,第三届县人大代表,82年毕业于广播电视大学。

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唐光明:行政再审申请书 (对2013年12月25日公告违法申请再审)  

2015-06-03 07:43:30|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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唐光明:行政再审申请书 (对2013年12月25日公告违法申请再审) - 维权斗士胡代国工作室 - 胡代国的博客
 
 
 
 
 

 

行政再审申请书

    再审申请人(一审原告,二审上诉人)唐光明,男,汉族,生于1955年8月17日,住安岳县岳阳镇奎安村5组,身份证号码511023195508170018,联系电话13158780972.

   被申请人(一审被告、二审被上诉人)安岳县人民政府,住址安岳县岳阳镇柠都大道,法定代表人,邹明勇,县长。

    再审申请人因对四川省资阳市中级人民法院行政判决书(2014)资行终字第 33号和简阳市人民法院行政判决书(2014)简阳行初字第10号不服,依据《行政诉讼法》第62条、第63条第2款以及最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释》第72条的规定,依法申请再审。

                    请求事项

   1、请求撤销四川省资阳市中级人民法院行政判决书(2014)资行终字第33  号下称二审判决书。

      2、请求撤销四川省简阳市人民法院行政判决书(2014)简阳行初字第10 号,下称一审判决书;

     3、改判2013年12月26日安岳县人民政府《关于终止安岳县城区机动三轮车客运经营权的通告》一、三、四项违法,请求依法撤销;

     4、本案一二审诉讼费由申请人承担。

                       事实理由

        一、二审判决认定事实错误,适用法律不当。

    再审申请人在安岳县城区从事公交三轮车经营,从人力发展到机动经营几十年,并依法取得道路运输经营许可证和工商营业执照。2013年12月25日安岳县人民政府《关于终止安岳县城区机动三轮车客运经营权的通告》(下称《通告》)。《通告》强行终止了申请人的客运经营权。但是,一、二判决故意曲解本案《通告》的种类和概念:将该执行类《通告》辩解为周知类通告。一二审判决认定:该通告是“善意提醒、提示”。该通告并不是终止申请人的机动客运三轮车经营权。申请人认为,该通告的标题就是终止经营权,论文的论点就是终止经营权,全文用了五处“终止”二字,怎么被申请人辩称,不是终止经营权呢?一、二审法院将执行类通告认定为善意提示、提醒是认定事实错误。

  《中华人民共和国道路运输条例》第14条规定“客运班线的经营期限为4年到8年。经营期限届满需要延续客运班线经营许可的,应当重新提出申请。”《四川省道路运输条例》第九条作了同样的规定。根据前述规定,经营期限没有到期的说法,只有届满的规定。经营期限届满后,经营者需要继续经营的,行政机关再许可的经营期限也应当是四至八年。但是,2012年、2013年被申请人却违反行政法规强制性规定,违法将经营者经营期限届满后申请延续经营的期限决定为一年。安岳县交通局公然违法将延期一年写入申请人的《道路运输经营许可证》上。2013年12月25日,被申请人公然依据延期一年“到期”为由,《通告》终止了申请人等的经营权。判决书对此认定事实错误。

   《中华人民共和国道路运输条例》第十五条规定:“客运经营者需要终止客运经营的,应当在终止前30日内告知原许可机关.。”根据这一规定,通告无权终止经营者的经营权。一二审法院对此认定事实不清。

   判决故意曲解本案《通告》的种类:通告分为周知类通告和执行类通告。周知类通告。主要是使受文者了解重要情况、重要消息。因此,文中不提直接的执行要求。 而执行类通告。主要向受文者交待需要遵守、执行的政策、措施以及其他行为规范,具有一定的强制力。就本案而言,被申请人的《通告》是执行类通告,具有完全的强制力。一二审判决书将《通告》认定为周知类通告,认定为该通告是“对原告等三轮车主的善意提醒、提示”是认定事实错误,是故意歪曲本案《通告》的强制性、命令性以及拒绝执行的后果--惩罚性。

    一二审判决对经营权的概念认识不清。“经营权”(managerial authority)是指经营者对其经营财产的一种占有、使用和收益的权利。“经营权”不仅是宪法赋予公民的自主选择的一种劳动权利就业权,而且,从物权的角度讲,经营权还是经营者的一种财产权利。但是,由于被告对经营权的法律概念理解错误,简单地理解为政府所有,政府想收回就收回, 想终止就终止。这种解释是错误的。      申请人等是否是“自愿”交车的问题?客运机动三轮车的经营权的市场价随着同类公交客运经营权的市场价升值已经升值到20多万元,不少车主都是花20多万元买的三轮车物权和经营权。被告未依照《行政许可法》第47条规定,履行听证程序,未依法对三轮车经营权的市场价进行评估,就《通告》命令三轮车到指定部门、地点报废解体,单方决定给予6.3万元的所谓收购加帮扶金。《通告》发出后,所有三轮车主被政府官员跟踪、动员多日,交车车主无不哭哭啼啼,骂骂咧咧,被迫在格式申请书上签字,极不情愿地交车。一二审 判决将申请人等的被迫交车领取帮扶金行为认定自愿行为,显得非常牵强,属于认定事实不清。

    综上所述,为了维护申请人的合法权益,请求贵院支持申请人的上述“请求事项”。

此致资阳市中级人民法院

 

                        再审申请人:               2014年 12月 1 日

 

附:本申请书副本一份、一、二审裁定书一份、刘波所长的讲话录音、资阳市雁江区人力三轮车换出租汽车运力的通告、身份证复印件一份。

 

 县政府答辩称:机动客运三轮车安全技术指标不符合国家班线客运标准,为了公共安全应当取缔。

胡代国反驳说:党的18大会议决定,各行各业都要加大改革开放的力度,为什么就不能用改革升级的指导思想来解决机动客运三轮车的问题呢?机动客运三轮车落后了可以升级换车嘛!为什么要取缔经营权呢?被告代理许可律师在回答胡代国的问题时,不得不当庭承认“经营权是一种用益物权”。胡代国说,经营权既然是一种用益物权,是物权中的一种权利,受法律保护的,神圣不可侵犯的。落后了可以升级,各行各业都在改革升级。电信由固定电话升级为BB机升级到大哥大到小手机,再升级到而今的苹果手机,几十年前,我大学毕业前,我们班的同学,去内江军工厂607所实习计算机操作程序,毕业时,四川电视大学安排我们到峨眉大学上计算机完成考试科目时,当时的计算机占地面积几十平方米,后来,计算机技术不断升级再升级,以致达到而今高科技技术,而且还在改革升级。为什么安岳的机动客运三轮车不准车主升级为出租汽车,宝马轿车呢?那就是因为县政府个别有权人为了利益之争,剥夺了车主的经营权送给所谓的公司发财。县政府以安全技术不达标为理由,处理历史遗留问题,终止县城区100三轮车以及经营权是违背法无禁止便是合法的原则。政府用2013年的技术标准规定取得经营了几十年的机动客运三轮车主的经营权违反法不溯及既往的原则,与中央深入改革的方针政策背道而驰。政府将讨口子叫花子车主的饭碗即32辆出租车经营权送给所谓的公司经营,私人公司老板一夜暴富数千万元,安岳的出租车买价几万元,其顶子经营权突然甚至7-8十万元。根据: 1993-05-18发布文号: 建城字第386号 建设部关于发布《城市公共客运交通经营权有偿出让和转让的若干规定》的通知。该通知第四条规定:“ 城市中任何单位和个人,均可以按照本规定和地方政府的规定取得经营权,并严格遵守行业管理的有关规定。”根据该规定,县政府相关部门只有管理权,无权指定只许公司经营,无权限制市民经营,无权剥夺三轮车主的经营权。根据该规定,获得经营权出让的受让人,有权转让经营权。政府通告1第6条规定,不许转让三轮车经营权违反该规定。有的车主的车买价28万元左右,政府用慈善基金6.3万元强行买走车主们的三轮车和经营权,违法。导致不少车主哭哭滴滴,多次上北京告状,多人被公安局拘留。

     被申请人代理人说:县政府在县域内,有权管理一切事物,有权作出许可还是不予许可三轮车经营权的年限。

     胡代国反驳说:根据法律规定,必须是依照法律行政法规规定的期限管理,不得违法创设管理期限。如果说县政府想终止三轮车经营权就下令终止,根据这种逻辑,那一天,县政府是不是可以终止全城卖肉的、卖衣服的、卖药品的、开旅馆的等等经营权呢?如果真那样做,有权人就可以赚大钱了。根据经营权的概念,经营权是一种财产权,是一种劳动权,法律规定,是不能随随便便终止的。法律规定,只有在经营者自己不愿意经营的情况下,自己向相关部门提前退出申请,才能终止客运经营权.

在法庭上,胡代国出示了二份新证据:一份是资阳市雁江区交通局关于人力客运三轮车五辆运力(经营权)换一辆出租汽车运力(经营权)的通告;另一份证据是简阳市五辆人力客运三轮车换一辆出租汽车经营权的通告。胡代国问:同样是一个市,同样是一个市长市委书记领导,为什么雁江区、简阳市能够三轮车经营权换出租汽车经营权,安岳县却不能这样做?
被告代理人答辩称:雁江、简阳市是人力车换出租车,是可以的,而安岳县是机动三轮车,是不可以换出租车运力(经营权)的。
       胡代国反驳到:十多年前,安岳县共有一百辆人力客运三轮车,是政府要求升级为机动客运三轮车的,余下20多辆至今还是人力三轮车改成了电动三轮车。为什么说和雁江区、简阳市的三轮车不同呢?所谓不同,就是县长不同,县长为民的思想不同。

以上就是父母官的所作所为。邹明勇,昔日的邹明勇县长将成为众人唾骂之人,历史的罪人。


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