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胡代国的博客

 
 
 

日志

 
 
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2004年6月2日胡代国上了中央电视台,揭发县工商局违规收费,05年3月18日,在代理儿子胡建诉县工商局违规收取市场管理费案件中胜诉,从此成为诉讼代理人,被宜宾《三江周刊》比喻为《天龙八部》中乔峰式的”维权斗士“,被北京中国消费报刘萍记者评价为:”人民权益的保卫者“!被惜辉网友评价为亿万个体户的楷模和骄傲,法学教授说:2009中国十大代理人1、郝劲松.2、胡代国。1964年胡代国由兴隆初中进入安岳高中,曾是学生会主席,校团委副书记,第三届县人大代表,82年毕业于广播电视大学。

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胡代国: 复 查 申 请 书  

2012-11-20 09:43:03|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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 复 查 申 请 书

安岳县人民政府:

    申请人:胡代国,男,汉族,生于1949年12月27日,大专文化,退休职工,住安岳县解放街583号,身份证号码511023194912270016,电话028-4540125。

    被申请人:安岳县国土资源局,法定代表人,该局局长

申请事项

1、请求撤销安岳县国土资源局关于岳阳镇居民胡代国信访问题的回复安国土资函【2012】76号,以下简称第76号回复。

2、请求纠正被申请人安岳县国土资源局在发放申请人的国有土地使用权证书上使用年限一栏只填写五年的违法行为。

    3、责令被申请人将申请人020072、020060号国有土地使用权证书上使用年限一栏分别更正填写为住房70年,商业用房40年。

    4、退还已违规收取的土地出让金2480元。

事实理由

    申请人胡代国于1987年购买李凡清旧房,并依法取得国有土地使用权证书011834好,其载明“批准使用期限长期”;后旧城改造,依据《国务院拆迁条例》,拆迁还房是产权调换;依据(90年国务院令第55号)规定,产权调换属于转让即合同法中的互易合同行为,因此,所还新房国有土地有效使用年限应该是长期,即90年国务院令第55号第12条规定的住房最高70年,商业用房最高40年。

    但是,安岳县人民政府于1999年,将位于岳阳镇解放街安乐路口A3统建点内土地使用权出让给“土地使用者”安岳德盛建设集团房地产开发有限公司开发建房,出让年限为5年,收取开发公司五年土地出让金。。

    1999年2月26日,申请人胡代国(乙方)与安岳德盛建设集团房地产开发有限公司(甲方)签订拆迁协议。双方在协议中约定:协议签订时,乙方即将旧房屋产权证和国土使用证交甲方,甲方代乙方办理新的国有土地使用证和房屋产权证,所产生的费用由甲方负责。

    2000年9月19日,安岳德盛集团房地产开发有限责任公司代送申请人胡代国申领的国有土地使用证载明,土地出让金交至2004年6月30日止。后被申请人要求申请人胡代国又于2005年6月22日交土地出让金至2010年6月30日小计2480元。缴费后不服,依法提起诉讼。 但被法院以超过诉讼期限裁定不予受理。

2010年10月27日,申请人依照信访条例的规定,向县信访局递交了信访申请书,请求解决上述诉求。2011年11月8日,安岳县国土资源局作为第76号回复。驳回了申请人的全部诉求。申请人不服,依法申请上级政府复查,并对该回复发表如下反驳意见:

一、关于征收被拆迁户土地出让金住房68年、商业用房35年的行政行为是否违法问题。

被申请人在申请人国有土地使用权证书上土地使用年限一栏只填写了五年,其目的就是要继续征收申请人土地出让金住房65年、商业用房35年。将本该由开发商交纳的土地出让金强行偷偷地转嫁给申请人,这难道还不算违法吗?根据上述事实说明,被申请人在回复的第2页第3、4行所称的“我局根据上述法律、行政法规的规定,根据县人民政府的决定,依法征收国有土地使用权出让金的行政行为,是合法的。”辩解理由不成立。所谓征收土地出让金合法,只是征收开发商的土地出让金合法,征收被拆迁户的土地出让金不仅不合法,反而违法。而且说明被申请人对什么是土地出让金、什么是土地出让转让、什么是土地使用者?什么是被拆迁还房、产权调换、等价有偿?对前述等等名词概念不清或者故意混淆,弯曲解释。

被申请人称自己没有征收申请人的住房65年,商业用房35年的土地出让金。事实上被申请人已经征收申请人2005年6月22日至2010年6月30日的土地出让金2480元,当时还曾经诱使申请人交完全部土地出让金可以优惠多少。既然只填写了土地使用年限五年,就证明被申请人以后要继续征收余下年限的土地出让金,所以申请人才要求纠正。被申请人之所以不纠正,其目的是现在暂时不征收,以后有机会在申请人转让他人或赠与儿孙时继续征收余下的土地出让金。自从申请人等对被申请人提起诉讼后,其早已经停止收取其他被拆迁户和买房人的全部土地出让金。也就是说,政府在出让土地时,土地使用者开发商就要全部缴纳住房70年,商业用房40年出让金。既然政府纠正了后来的行为,而不纠正过去的错误,显然,政府的行为对申请人不公平。

二、关于申请人被拆迁房屋是否是划拨土地及安乐路口A3统建点出让年限为5年的行为是否违法的问题。

被申请人在回复的3页称:“经核查,你的房屋在拆迁前。土地使用权是以划拨方式无偿取得的,至将国有土地使用权证书交给前拆迁人时止,从未向政府缴纳过国有土地使用权出让金。”

申请人认为,回复有关“你的房屋在拆迁前,土地使用权是以划拨方式无偿取得的”的认定没有事实根据,且实为可笑。该认定与提供的证据证明,申请人是于1987年买旧房改建并且是依法纳税取得的国有土地使用权。该证件载明使用年限是长期,不存在还要缴纳土地出让金的问题,且后来的【1990】第55号国务院令也没有规定居民的房屋要缴纳土地出让金。

根据【1990】第55号国务院令《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十二条,国有土地使用权,住宅为70年,商业用房40年。依据这一行政法规的规定,申请人依法取得的原解放街私房除应该依法偿还房屋外,还应该依法填写土地使用权年限。

    土地使用权出让金是土地批租时一次性收取的费用,即为土地有效年限的使用价格,所以,也可称之为“地价”。

    根据(1998国务院令第248号)《城市房地产开发经营管理条例》第二十三条,“房地产开发企业预售商品房,应当符合下列条件:(一)已交付全部土地使用权出让金,取得土地使用权证书”。也就是说,在出让国有土地使用权时被告没有按国家规定年限对房地产开发企业征收全部土地使用权出让金,而发放国有土地使用权证书的行政行为是违法的。

综上所述,被申请人在颁发申请人国有土地使用权证书时只填写土地使用年限5年的行为违法,应当纠正;同时,被申请人再次收取2005年6月22日至2010年6月30日的土地出让金2480元的行为也是违法,应当依法退还。故请求上级政府依法纠正。此致

 

                                                   复查申请人:胡代国

                                                            2012年11月19日

                复 查 申 请 书

                                                                      安岳县人民政府:

   申请人,邓启贵,男,现年65岁,系刘义凤的丈夫。联系电话13795715639

   申请人:刘义凤 女 汉族,现年61岁   住安岳北大街。

   申请人:邓辉、邓丽、邓伟,均属刘义凤的子女。

   被申请人:安岳县国土资源局法定代表人该局局长

请求事项

1、请求撤销安岳县国土资源局关于岳阳镇居民邓启贵信访问题的回复安国土资函【2012】7  号,以下简称第7  号回复。

2、请求纠正被申请人安岳县国土资源局在发放申请人的国有土地使用权证书上使用年限一栏只填写2年的违法行为。

    3、责令被申请人将申请人000893、000946、000945、000947、000891、000944、000889、000892  国有土地使用权证书上使用年限一栏分别更正填写为住房70年,商业用房40年。

    4、退还已违规收取的土地出让金四千多元。

    5、对过去占用申请人的200平方米的宅基地依法补偿。

 事实理由

    从申请人旧国有土地证证明(见证据1)申请人于1994年依法取得国有土地使用权279.42平方米;依据(90年国务院令第55号)行政法规第12条的规定,申请人原有房屋土地使用权有效使用年限应当是住房70年,商业用房40年。

    2000年4月3日,被申请人将申请人房屋所在片区的国有土地使用权出让给开发商建房,申请人与开发商签订了《拆迁安置协议》(见证据2),依据协议中第十二条,“签订协议后,有政策规定而没有完善的,甲方按政策给予补偿(包括国土使用权补偿等)” 。

    申请人和开发商的协议是民事互易合同,依据《国务院拆迁条例》、《合同法》和《民法通则》,拆迁还房,是产权调换,应本着等价有偿,对等略好,互利互惠的原则;所谓产权调换就是指产权的延续。那么,所还新房土地使用权的年限就应该是住宅为70年,商业用房40年,到期自动续期   。

    但是,新房建成后,开发商只偿还了房屋面积,未按政策给申请人的国有土地使用权进行补偿,包括“使用年限”和少还200平方米的那部分土地使用权两方面的补偿。原因是被申请人在出让该片区国有土地使用权时没有按国家规定一次性收取开发商土地出让金,而出让年限只有两年。(见证书的备注栏目)以代替国家规定的有效“使用年限40-70年”。其余商业用房38年,住宅68年的土地出让金便强加到包括申请人在内的广大被拆迁户的身上。(见证据3)

    申请人不服被申请人收取土地出让金等行政行为,依法提起行政诉讼,其结果,各级人民法院均以超过诉讼期限裁定不予受理。

2010年10月27日,申请人依照信访条例的规定,向安岳县信访局递交了申请书,请求解决上述诉求。

2011年11月8日,安岳县国土资源局作为第7 号回复。驳回了申请人的全部诉求。申请人不服,依法申请上级政府复查,并对该回复发表如下反驳意见:

一、关于征收被拆迁户土地出让金住房68年、商业用房35年的行政行为是否违法问题。

被申请人在申请人国有土地使用权证书上土地使用年限一栏只填写了二年,其目的就是要继续征收申请人土地出让金住房68年、商业用房38年。将本该由开发商交纳的土地出让金强行偷偷地转嫁给申请人,这难道还不算违法吗?根据上述事实说明,被申请人在回复的第2页第3、4行所称的“我局根据上述法律、行政法规的规定,根据县人民政府的决定,依法征收国有土地使用权出让金的行政行为,是合法的。”辩解理由不成立。所谓征收土地出让金合法,只是征收开发商的土地出让金合法,征收被拆迁户的土地出让金不仅不合法,反而违法。而且说明被申请人对什么是土地出让金、什么是土地出让转让、什么是土地使用者?什么是被拆迁还房、产权调换、等价有偿?对前述等等名词概念不清或者故意混淆,弯曲解释。

被申请人称自己没有征收申请人的住房68年,商业用房38年的土地出让金。事实上被申请人已经征收申请人2004年12月31日至2010年4月1日的土地出让金4214元,当时还曾经诱使申请人交完全部土地出让金可以优惠多少。既然只填写了土地使用年限五年,就证明被申请人以后要继续征收余下年限的土地出让金,所以申请人才要求纠正。被申请人之所以不纠正,其目的是现在暂时不征收,以后有机会在申请人转让他人或赠与儿孙时继续征收余下的土地出让金。自从申请人等对被申请人提起诉讼后,其早已经停止收取其他被拆迁户和买房人的全部土地出让金。也就是说,政府在出让土地时,土地使用者开发商就要全部缴纳住房70年,商业用房40年出让金。既然政府纠正了后来的行为,而不纠正过去的错误,显然,政府的行为对申请人不公平。

二、关于申请人被拆迁房屋是否是划拨土地及北大街AB幢统建点出让年限为二年的行为是否违法的问题。

被申请人在回复的3页称:“经核查,你的房屋在拆迁前。土地使用权是以划拨方式无偿取得的,至将国有土地使用权证书交给前拆迁人时止,从未向政府缴纳过国有土地使用权出让金。”

申请人认为,回复有关“你的房屋在拆迁前,土地使用权是以划拨方式无偿取得的”的认定没有事实根据,且实为可笑。该认定与提供的证据证明,申请人是当地土生土长的失地农民,且没有任何证据显示,自己的宅基地被政府征用并补偿过。农民的房屋宅基地使用权使用年限是长期,不存在划拨不划拨之说,更不存在还要缴纳土地出让金的问题,且后来出台的【1990】第55号国务院令也没有规定居民的房屋要缴纳土地出让金。

根据【1990】第55号国务院令《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十二条,国有土地使用权,住宅为70年,商业用房40年。依据这一行政法规的规定,申请人依法取得的原私房拆迁后,除应该依法偿还房屋面积外,还应该依法填写土地使用权年限住房70年商业用房40年,并应当对少还申请人的国有土地使用权200平方米,依法进行足额补偿。因为土地使用权是申请人的用益物权,而用益物权也是申请人的一种财产权。用益物权受物权法保护,任何人不得侵犯。政府悄悄地拿走了申请人的土地使用权,应当归还或足额补偿现金。否则,就是行政侵权,就是违法。

    土地使用权出让金是土地批租时一次性收取的费用,即为土地有效年限的使用价格,所以,也可称之为“地价”。

    根据(1998国务院令第248号)《城市房地产开发经营管理条例》第二十三条,“房地产开发企业预售商品房,应当符合下列条件:(一)已交付全部土地使用权出让金,取得土地使用权证书”。也就是说,在出让国有土地使用权时被告没有按国家规定年限对房地产开发企业征收全部土地使用权出让金,而发放国有土地使用权证书的行政行为是违法的。

综上所述,被申请人在颁发申请人国有土地使用权证书时只填写土地使用年限2年的行为违法;被申请人再次收取申请人土地出让金四千多元的行为也是违法,被申请人占用申请人国有土地使用权面积200平方米拒绝补偿的行为也是违法。故,请求上级政府依法纠正。。

此致

 

敬礼

                                                   复查申请人邓启贵

  

                                                 2012年11月19日

 

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