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胡代国的博客

 
 
 

日志

 
 
关于我

2004年6月2日胡代国上了中央电视台,揭发县工商局违规收费,05年3月18日,在代理儿子胡建诉县工商局违规收取市场管理费案件中胜诉,从此成为诉讼代理人,被宜宾《三江周刊》比喻为《天龙八部》中乔峰式的”维权斗士“,被北京中国消费报刘萍记者评价为:”人民权益的保卫者“!被惜辉网友评价为亿万个体户的楷模和骄傲,法学教授说:2009中国十大代理人1、郝劲松.2、胡代国。1964年胡代国由兴隆初中进入安岳高中,曾是学生会主席,校团委副书记,第三届县人大代表,82年毕业于广播电视大学。

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请问安岳县民政局:向工商局长杨茂成颁发社会团体个私协会会长登记证书合法吗?  

2011-06-08 17:28:38|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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     注:本上诉案于2011年11月22日由资阳市中级人民法院开庭审理,审理地点:安岳县人民法院。合议庭组成人员:阳庭长,代、 X、书记员X,雷华珍的委托代理人是其丈夫胡代国。

      行 政 上 诉 状

 上诉人:雷华珍,女,汉族,出生于1958年3月29日,个体工商户,家住安岳县解放街583号,联系电话15984216745。

 被上诉人:安岳县工商局,法定代表人,局长杨茂成。

 第三人:安岳县个体私营经济协会,法定代表人会长杨茂成。

请求事项

1、撤销安岳县人民法院行政裁定书(2011)安岳行初字第2号。

2、确认被上诉人在2011年年检验照过程中,收取上诉人个体私营经济协会会员费160员的行为属于搭车收费、违规违法行为。

3、     判决被上诉人依法退还搭车收取的会员费160元。

4、    本案诉讼费由被上诉人承担。

事实理由

2011年3月3日,上诉人去被上诉人所属工商三所年检验照,在验照过程中,工商工作人员却同时搭车收取上诉人个体私营经济协会会员费160元,不交会员费就不验执照(见附件1), 工商局的搭车收费行为违反了四川省工商局“川工商办(2005)5号”文件规定:个体工商户验照不收费;严禁各种形式的搭车收费的规定;违反了《工商总局要求切实解决变相收费等群众反映强烈问题》的通知精神。

2011年3月22日,上诉人依法提起行政诉讼,2011年6月16日,安岳县法院驳回了原告的起诉。

在判决书的第3页这样写到:本院认为,被告安岳县工商行政管理局在2010年年检验照过程中,未实施收取原告雷华珍个体私营经济协会会员费的行政行,故原告要求确认被告安岳县工商行政管理局在2011年年检验照过程中收取原告个体私营经济协会会员费的行政行为属于搭车收费、违规违法行为无事实依据”。

上诉人认为,一审法院认定事实不清,适用法律错误,具体表现如下:第一,原审法院对“搭车”二字的概念认识不清;第二,对国家有关“严禁各种形式的搭车收费”的规定理解错误;第三,008-013号证据证明,正副会长、秘书长、正副分会长都由工商局正副局长、正副所长担任,验证、收会费是由同一套人马打着两块不同性质的牌子进行,对收会费而言,工商局等于协会,协会等于工商局,既当运动员又当裁判员,说做不一,黑哨说成红哨,搭车收费早已升级为包揽收费还口口声声称合法,一审法院对具备搭车收费包揽收费的三要素即审照和收费在同一时间、同一办公地点、同一套人马进行就属于搭车收费认定为无事实依据,对上诉人于2011年3月3日到工商三所审照编号为 512021600038209的同时,由三所验照工作人员开据四川省社会团体会员费专用票据第0072480666号并收取会员费160元这一事实不予认定为搭车收费,实属认定事实错误,是对搭车概念、事实的熟视无睹。判案所适用的法律是建立在事实的基础之上的,一审法院将搭车收费包揽收费的违法事实予以否定,自然适用出相关法律法规依据。上诉人认为,一审法院将杨茂成既当局长又当会长所作出的独裁收费行为认定为合法行为而不是搭车收费行为,驳回原审原告的诉求,是典型地认定事实不清,所适用的法律是典型地不当。上诉人不得不叹息曰:工商局长兼私协会长,私协职能受制于工商。  搭车升级为包揽收费, 请法院判决拨正方向。综上所述,为了维护自己和全体个体工商户的合法权益,维护法律的尊严和工商局的诚信,特请贵院支持上诉人的诉求。此致

资阳市中级人民法院

                           上诉人雷华珍

2011年6月23日

 

请问安岳县民政局:向工商局长杨茂成颁发社会团体个私协会会长登记证书合法吗?

http://www.mala.cn/forum.php?mod=viewthread&tid=2631553&extra=

多年来,安岳县15472户个体工商户和私营企业业主绝大多数不明不白地成为了个私协会的会员,年复一年地在工商局每年审照时,极不情愿地向协会缴纳会员会,否则,工商局就拒绝审照发照。但是会员们没有领到会员证,更不知道个私协会的章程、自己的权利和义务是什么?会长们是谁?由于搭车收取个私费屡禁不止。自2004年6月2日被中央电视台曝光、被胡代国父子行政诉讼胜诉后,昨日又开始了诉讼。在2011年6月7日安岳县法院审理的个体工商户雷华珍、唐成明诉安岳县工商行政管理局和个体私营经济协会搭车收费一案中,发现安岳县民政局于2007年3月16日向安岳县工商行政管理局局长杨茂成颁发了安岳县个体私营经济协会社会团体法人会长登记证书。个体户们找到的搭车收费变主导包办代替收费的原因,同时感到困惑不解,民政局为什么会向局长杨茂成颁发社会团体法人登记证书?请求民政局解释,以消除误解。
工商局长兼任个私协会长合法吗?


附:个体户的意见(摘自胡代国在法庭的代理意见):

四、第三人出示的008-013号等证据证明工商局包办代替了协会

根据第三人出示的008-013证据及其社会团体法人代表登记证书说明一个基本事实,杨茂成既是工商行政管理局的局长,又是安岳县个体私营协会的会长,工商局副局长吴应武、干部郑志、李大俊等分别是个私协会的副会长、秘书长,杨旭等十一个工商所长副所长分别是安岳县个私协会的分会长和副分会长。这个事实说明,工商局包办替代了协会,协会就是工商局,工商局就是协会。工商局长兼个私协会会长既当裁判员又当运动员。这是导致搭车收费的根本原因和必然结果。


五、工商局包办代替协会的职责违规

第1依据《四川省个个体私营企业经济协会章程》第二条的规定:协会会员“是由全省城乡个体工商户、私营企业及其从业人员联合的非营利性社会团体”组成。根据这一规定,该会会员的资格必须是个体工商户、私营企业及其从业人员。其他人没有资格。杨茂成局长及其他副局长、正副所长没有资格成为个体私营企业经济协会的会员,更没有资格成为个私协会的会长、副会长、分会长。否则与本规定相违背。


第2依据《四川省个体私营经济协会章程》第四条的规定:该协会只是“接受四川省工商行政管局和中国个体劳动者协会的业务指导”。在四川省个体劳动者第四次代表大会上,李柏云副局长要求:工商行政管理部门要关心和支持个协工作,为指导个协取得新的成绩作出贡献,按照《城乡个体工商户管理暂行条例》规定,对个体劳动者协会的工作给予指导,是工商行政管理部门的“行政管理职责”之一,国务院“三定”方案规定了工商行政管理局“指导个体、私营企业协会工作”,再次明确了工商行政管理机关与个协组织的关系。安岳县工商局正副工商局长、正副所长分别充当个私协会的会长副会长、正副分会长直接掌握控制协会的一切权力,显然违反本章程第四条只能作“业务指导”的规定。


第3根据协会章程规定,协会履行"自我教育,自我管理、自我服务"的职责,独立自主地开展工作……”。显然被告充当会长,包办独裁个私协的职责违反本规定:政府部门不应当来主导民间团体的运作,民间团体的权力机构是会员代表大会,应当独立于行政机关开展工作。


第4根据章程有关会长、副会长、秘书长产生的程序规定,第一是召开全体会员大会选举会员代表;第二由会员代表大会选举产生理事会成员;第三由理事会选举产生会长、秘书长等。杨茂成当会长根本就没有履行上述程序,所以008号证据、2007年02月10日安岳县个私协会下发“安个私协(2008)03号”《关于选举杨茂成同志为会长的通知》以及有关副会长吴应武、秘书长郑治的决定违反有关协会会长产生的程序规定。


第5根据章程规定有关会长的条件,协会会长必须是在个体工商户或企业行业有贡献有影响力的会员代表。根据章程的这些规定,工商局长兼会长明显不够资格,违反本规定。


   第6、 安岳县民政局向工商局局长杨茂成颁发个私协社会团体法人登记证书 第一违反《四川省个体私营经济协会章程》第二、第四条等条款的规定;第二该登记证书自相矛盾,杨茂成是工商局法人代表,代表国家机关管理行政相对人,而私个协会是民间私人团体组织,其职能是依照《四川省个体私营经济协会章程》的规定"自我教育,自我管理、自我服务",独立自主地开展工作”等。

第7、原告认为,被告和第三人提供给法院铁的事实证明,工商局和个私协会的领导是同一班人马两块不同性质的牌子而已,好比一个老子两个娘;正副工商局长、正副工商所长等等国家机关工作人员把持替代了个私协会的各级领导权利、会费收入支配权。这种权力为局长(会长)一人独裁的机构,审照与收取会费能做到三分离吗?国家的相关政策能够得到落实吗?局长(会长)能做到不对行政相对人强制搭车收费吗?显然好比足球场上的一些裁判员,不吹黑哨是不可能的。


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