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胡代国的博客

 
 
 

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2004年6月2日胡代国上了中央电视台,揭发县工商局违规收费,05年3月18日,在代理儿子胡建诉县工商局违规收取市场管理费案件中胜诉,从此成为诉讼代理人,被宜宾《三江周刊》比喻为《天龙八部》中乔峰式的”维权斗士“,被北京中国消费报刘萍记者评价为:”人民权益的保卫者“!被惜辉网友评价为亿万个体户的楷模和骄傲,法学教授说:2009中国十大代理人1、郝劲松.2、胡代国。1964年胡代国由兴隆初中进入安岳高中,曾是学生会主席,校团委副书记,第三届县人大代表,82年毕业于广播电视大学。

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337、蒋顺平 行政、上诉诉状--胡代国的博客  

2009-06-26 11:28:08|  分类: 移民补助纠纷 |  标签: |举报 |字号 订阅

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行政上诉状

上诉人: 蒋顺平,女,生于1929年3月5日,现年80岁,汉族,农民,家住四川省安岳县九龙乡小观村五组。

被上诉人:安岳县人民政府,法人,县长

上诉目的:

1、请求撤销四川省资阳市中级人民法院(2009)资行初字第14号行政裁定(以下简称“裁定”);

2、请求判令被上诉人安岳县人民政府不予确认上诉人蒋顺平为移民身份的行政行为属于行政不作为行为;

3、依法确认上诉人蒋顺平为安岳县报花厅水库移民,责令被上诉人安岳县人民政府向上诉人蒋顺平发放移民补助金。

4、本案诉讼费由被告承担。

事实理由

上诉人蒋顺平不服资阳市中级人民法院(2009)资行初字第14号行政裁定(以下简称裁定)。依法向四川省高级人民法院提起上诉。上诉人认为,该裁定认定事实不清,适用法律不当。

1970年因修建安岳县九龙乡报花厅水库,上诉人所在的九龙乡小观村有六户人属于淹没区,并同时搬迁,原告和丈夫邓世魁(奎)一家人迁至小观村五组。

依据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》(国发[2006]17号)文件以下简称国发[2006]17号,该文件规定对水库移民发放移民后期扶持款,人均每年600元补助20年。

依据国发[2006]17号第二十条的规定,“地方各级人民政府要认真落实政策,严肃工作纪律。要审定移民人数,核实移民身份。

依据这一规定,上诉人应该是资格的享受人。可是被上诉人安岳县人民政府及其所属九龙乡人民政府在审定移民人数,核实移民身份时将上诉人应当是移民身份漏报。被上诉人安岳县人民政府这一漏报行政行为属于具体行政行为,并且这一具体行政行为直接损害了上诉人的合法权益,使上诉人领不到移民后期补助。

经上诉人多次反映请求解决,九龙乡政府答复不予解决(见证据)。

依据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》第五条规定,县级以上地方人民政府负责本行政区域内大中型水利水电工程移民安置工作的组织和领导。所以,安岳县人民政府应该是本次行政诉讼适格的被告。

依据《行政诉讼法》第二条等规定,被上诉人安岳县人民政府不予发给上诉人蒋顺平移民补助的具体行政行为侵犯了自己的合法权益,故于2009年8月5日依法向四川省资阳市中级人民法院提起行政诉讼,请求法院支持上诉人的诉讼请求。

2009年11月14日,上诉人收到快递邮件即资阳市中级人民法院于2009年8月12日所作出的(2009)资行初字第14号行政裁定(以下简称裁定)。上诉人认为,该裁定认定事实不清,适用法律不当。      具体表现在:

第一,在提交诉状及其证据时,一审原告并没有向资阳市中级法院提交《安岳县九龙乡人民政府关于蒋顺平信访事项办理结案的回复》(安府函【2008】82号)以下简称“回复”,不知出自何种目的,资阳市中级人民法院在收到诉状后主动要求一审原告提供“回复”。(见附件,邮寄单)。

第二,裁定曲解上诉人的诉讼请求,在上诉人的请求里并没有提及“回复“和撤销回复。

第三,一审法院对”具体行政行为“的概念认识不清。

具体行政行为是指行政主体在国家行政管理活动中行使职权,针对特定的行政相对人,就特定的事项,作出有关该行政相对人权利义务的单方行为。具体行政行为的法律特征有1-4点(见附件)。

就本案而言,依据国发[2006]17号第二十条的规定,“地方各级人民政府要认真落实政策,严肃工作纪律。要审定移民人数,核实移民身份。而县级人民政府和九龙乡人民政府不予向本是水库移民的上诉人蒋顺平发给移民补助的行政行为属于具体行政行为的特征并违反本条行政法规的这一规定,依据行政诉讼法第二条的规定,公民认为行政机关及其工作人员侵犯了自己的权益,就可以向人民法院提起行政诉讼。就本案而言,人民法院应该受理蒋顺平的行政诉讼。而资阳市中级人民法院以“本案系起诉人对人民政府及其相关部门对该信访事项的处理行为不服诉至法院,不属《中华人民共和国行政诉讼法》规定的可诉具体行政行为范畴”驳回起诉的裁定是认定事实不清,适用法律不当。

综上所述,请求贵院依法立案审理,支持上诉人的上诉请求。

此致

四川省高级人民法院

上诉人 蒋顺平

2009年11月14日

 附件:1、资阳市中级人民法院(2009)资行初字第14号行政裁定;

2、上诉人身份证复印件 ; 3、委托书 ; 4、代理人胡代国身份证复印件

具体行政行为的概念:

 具体行政行为是指行政主体在国家行政管理活动中行使职权,针对特定的行政相对人,就特定的事项,作出有关该行政相对人权利义务的单方行为。具体行政行为的法律特征是:1.具体行政行为体现了国家行政权的运作,其目的在于实现国家的行政目标,因而与立法行为和司法行为相区别。具体行政行为是行政主体的法律行为,是以它所拥有的行政职权为前提的。如违反交通规则被处罚,是由国家的交通管理机关作出处罚决定。2.具体行政行为只对特定对象有效,不具有普遍约束力,所谓特定对象可以是某一相对人,也可以是特定的物,还可以是特定的行为。如违反交通规则被处罚,处罚的对象是特定的人--违反交通规则者。3.具体行政行为能直接产生有关权利义务的法律效果,使行政相对人的权利义务发生变化、增加或者减少。但是,这种法律效果只对业已发生的特定的人和事件有拘束力,对以后发生的同类事件没有效力,只是一次性处理。如违反交通规则被罚款,就一次违规而言,行政机关的处罚只对这一次违规有效。下次再违规,交通管理机关需要再次作出处罚决定。4.具体行政行为是一种单方行为。它由行政主体单方作出,其行政行为的成立不以行政相对人的同意为前提。如交通管理机关作出处罚决定,不必得到违反交通规则的人的同意。

 

 

 

行政诉状

原告: 蒋顺平,女,生于1929年3月5日,现年80岁,汉族,农民,家住四川省安岳县九龙乡小观村五组。

被告:安岳县人民政府,法人,县长

诉讼请求:

1、请求判令被告不予确认原告移民身份的行政行为属于行政不作为行为。

2、依法确认原告蒋顺平为安岳县报花厅水库移民,责令被告向原告发放移民补助金。

3、本案诉讼费由被告承担。

事实理由:

1970年因修建安岳县九龙乡报花厅水库,原告所在的九龙乡小观村有六户人属于淹没区,并同时搬迁,原告和丈夫邓世魁(奎)一家人迁至小观村五组,1985年原告丈夫病故。

依据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》(国发[2006]17号)文件以下简称国发[2006]17号,该文件规定对水库移民发放移民后期扶持款,人均每年600元补助20年。

依据国发[2006]17号第(二十条)的规定,“地方各级人民政府要认真落实政策,严肃工作纪律。要审定移民人数,核实移民身份。

依据国发[2006]17号文件的规定,原告应该是资格的享受人。可是被告及其所属九龙乡人民政府在审定移民人数,核实移民身份时将原告漏报,经原告多次反映请求解决,政府答复不予解决(见证据)。

依据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》第五条规定,县级以上地方人民政府负责本行政区域内大中型水利水电工程移民安置工作的组织和领导。所以,安岳县人民政府应该是本次行政诉讼资格的被告。

依据《行政诉讼法》第二条等规定,被告不予发给原告移民补助的具体行政行为侵犯了原告的合法权益,特依法起诉,请求贵院支持原告的诉讼请求。       此致

资阳市中级人民法院

 

附件:原告身份证复印件

具状人 蒋顺平

2009年6月29日

 

 

 

中华人民共和国国务院令T>G>

第 471G> 号

  《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》

附件:原告身份证复印件

具状人 蒋润平

2009年6月18日

什么是具体行政行为?

来源:中国人大网 作者:

    具体行政行为是指行政主体在国家行政管理活动中行使职权,针对特定的行政相对人,就特定的事项,作出有关该行政相对人权利义务的单方行为。具体行政行为的法律特征是:1.具体行政行为体现了国家行政权的运作,其目的在于实现国家的行政目标,因而与立法行为和司法行为相区别。具体行政行为是行政主体的法律行为,是以它所拥有的行政职权为前提的。如违反交通规则被处罚,是由国家的交通管理机关作出处罚决定。2.具体行政行为只对特定对象有效,不具有普遍约束力,所谓特定对象可以是某一相对人,也可以是特定的物,还可以是特定的行为。如违反交通规则被处罚,处罚的对象是特定的人--违反交通规则者。3.具体行政行为能直接产生有关权利义务的法律效果,使行政相对人的权利义务发生变化、增加或者减少。但是,这种法律效果只对业已发生的特定的人和事件有拘束力,对以后发生的同类事件没有效力,只是一次性处理。如违反交通规则被罚款,就一次违规而言,行政机关的处罚只对这一次违规有效。下次再违规,交通管理机关需要再次作出处罚决定。4.具体行政行为是一种单方行为。它由行政主体单方作出,其行政行为的成立不以行政相对人的同意为前提。如交通管理机关作出处罚决定,不必得到违反交通规则的人的同意。

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