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胡代国的博客

 
 
 

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2004年6月2日胡代国上了中央电视台,揭发县工商局违规收费,05年3月18日,在代理儿子胡建诉县工商局违规收取市场管理费案件中胜诉,从此成为诉讼代理人,被宜宾《三江周刊》比喻为《天龙八部》中乔峰式的”维权斗士“,被北京中国消费报刘萍记者评价为:”人民权益的保卫者“!被惜辉网友评价为亿万个体户的楷模和骄傲,法学教授说:2009中国十大代理人1、郝劲松.2、胡代国。1964年胡代国由兴隆初中进入安岳高中,曾是学生会主席,校团委副书记,第三届县人大代表,82年毕业于广播电视大学。

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162. 宜宾: 韩云会起诉市政府、国土局、公安局 上诉到省高院  

2008-06-15 14:28:51|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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胡代国的QQ号已经由原来的754600810更改为864944041

                                                   行 政  上 诉 状

 

上诉人:韩云会,女,1970年12月25日出生,汉族,村民,原住宜宾市翠屏区南岸街道上渡口社区桐麻沟社,现暂住宜宾市翠屏区南岸龙湾路温馨园。电话:0831-5117067  13678318799

委托代理人:胡代国,男,出生1949年12月27日,汉族,四川省安岳县川剧团退休职工,电话:0832-4540125

委托代理人:韩云秀,女

被上诉人:宜宾市人民政府,住宜宾市翠屏区南岸蜀南大道8号,法人代表,吴光镭,市长。

被上诉人:宜宾市国土资源局,住所地宜宾市翠屏区南岸长江大道中段8号,法定代表人赖正才,局长。

被上诉人:宜宾市公安局:住所地宜宾市翠屏区南岸蜀南大道中段27号,法人代表,王剑明,局长。

上诉目的:

1、请求撤销宜宾市中级人民法院(2008)宜中行初字第01号行政裁定书裁定;

2、请求判令三被上诉人在2004年9月7日强制拆除上诉人合法私有房屋的行政行为程序违法;

3、请求撤销宜府国土发[2004]136号文件《关于对韩云会户实行强制搬迁的批复》;

4、请求判令宜宾市公安局拘留上诉人的行为违法;

5、由被上诉人承担本案诉讼费

事实理由:

上诉人不服宜宾市中级人民法院(2008)宜中行初字第01号行政裁定书裁定,依法提起上诉。

一、被上诉人强制拆迁上诉人的合法私有房屋的行政行为程序严重违法

2004年9月7日,被上诉人宜宾市人民政府发出宜府国土发[2004]136号《关于对韩云会户实行强制搬迁的批复》,调动宜宾市国土局、宜宾市公安局大批警察等人员强制拆除了上诉人合法私有房屋,(见证据1)。上诉人认为,三被上诉人强拆上诉人合法私有房屋的行政行为违反了下列法律程序的规定:

1、被上诉人违反国务院(2001)《城市房屋拆迁管理条例》305号令第六条,没有向上诉人出示拆迁许可证、规划许可证、建设许可证、安置方案、安置计划等相关资料,就强制拆迁了上诉人的房屋,这是其程序违法之一。

2、“未经依法评估,不得强制拆迁”。被上诉人违反了建住房[2003]234号 《城市房屋拆迁估价指导意见》第十五条、第十八条的规定。这是其程序违法之二。 

3、“未经听证、未经行政裁决不得实施强制拆迁”。被上诉人违反了国务院(2001)《城市房屋拆迁管理条例》和 建设部《城市房屋拆迁行政裁决规程》第十八条的规定。这是其程序违法之三。

    4、未依法提交资料。提出强制拆迁申请时,应当提交7种资料,①行政强制拆迁申请书;②裁决调解记录和裁决书;③被拆迁人不同意拆迁的理由;④被拆迁人房屋的证据保全公证书;⑤被拆迁人提供的安置用房、周转用房或补偿资金证明。⑥被拆迁人拒绝接受补偿资金的,应当提交补偿资金的提存证明;⑦市、县人民政府房屋拆迁管理部门规定的其他材料。这些程序被告一个都没有做到,这是被上诉人强制拆房程序违法之四。

5、未经依法审查。在裁决书已按送达方式送达的前提下,作出行政强制拆迁决定书。同时责成被拆迁人所在地的有关部门(执法部门)实施强制拆迁强制拆迁决定书应载明行政强制拆迁的日期,该日期不得少于15日。这是被上诉人违法程序之五。

6、未经证据保全,这是被上诉人违法程序之六。

上述事实说明:被上诉人宜宾市人民政府在作出宜府国土发[2004]136号文件《关于对韩云会户实行强制搬迁的批复》前,没有依法评估;没有组织听证会;没有行政裁决;没有依法在15日内送达强制拆迁决定书;没有进行证据保全,实属滥用行政职权,其执法程序严重违法,严重侵犯上诉人的合法权益。

上诉人被侵权后,向各级政府申冤多年,没有结果。

2008年4月1日,上诉人依据《中华人民共和国行政诉讼法》,向宜宾市中级人民法院提起诉讼。一审法院于2008年6月10日作出了(2008)宜中行初字第01号行政裁定。

但是,该裁定绕开上诉人的诉讼目的这个实质性的问题,以被诉人主体不适格问题、超诉讼期限问题作出了不予受理裁定。

二、上诉人认为,一审法院认定事实不清,适用法律不当。

1、关于宜宾市人民政府作被告适格问题。

在裁定书中写到:“宜宾市人民政府于2004年9月2日作出的宜府国土发(2004)136号《批复》,是对宜宾市国土资源局《关于对韩云会户实行强制搬迁的请示》的批复,属行政机关内部公文。根据〈〈最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十九条:“当事人不服经上级行政机关批准的具体行政行为,向人民法院提起诉讼的,应当以在外发生法律效力的文书上署名的机关为被告。”的规定……依据上述规定,宜宾市人民政府不是适格的被告。

上诉人认为,依据国务院305号令第五条第二款规定:“县级以上地方人民政府负责管理房屋拆迁工作的部门(以下简称房屋拆迁管理部门)对本行政区域内的城市房屋拆迁工作实施监督管理……”显然,宜宾市人民政府负责管理该辖区内的房屋拆迁的部门是指市政府的内设机关(部门)全名为宜宾市人民政府国土资源局,使上诉人住宅权益受到伤害的正是宜宾市人民政府作出(批复)并折成(安排)其部门宜宾人民政府国土资源局根据宜府国土发[2004]136号《关于对韩云会户实行强制搬迁的批复》实施这一具体行政行为所致。从宜宾市人民政府国土资源局的强制搬迁“申请”到宜宾市人民政府的“批复”再到一宜宾市人民政府批复的“实施”是同一宜宾市人民政府及其部门同一行政行为的程序而已。批复和实施强制拆迁并非两个独立的行政行为。所以,依据行政诉讼法第二条、第十一条第(7)、第二十五条之规定,宜宾市人民政府是上诉人诉讼的适格被告。

在裁定书中,一审法院既然承认“宜宾市人民政府于2004年9月2日作出的宜府国土发(2004)136号《批复》,是对宜宾市国土资源局《关于对韩云会户实行强制搬迁的请示》的批复,属行政机关内部公文”,怎么这个内部公文摇身一变成了“上级”行政机关批准的行政行为了呢?显然是同一级政府的法人行为,其裁定自相矛盾,故意为被上诉人开脱责任,属认定事实不清,适用法律不当。,

2、关于超过起诉期限的裁定,上诉人提出异议

上诉人以宜宾市国土局为共同被告,请求撤销宜府国土发(2004)136号《批复》,判令强拆其私有房屋的行政行为程序违法的问题是涉及到不动产房屋所有权和房屋土地使用权问题,其诉讼期限不应该适用《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国关于执行〈行政诉讼法〉若干问题的解释〉第四十一条,而是适用其四十二条,“公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的,其起诉期限从知道或者应当知道该具体行政行为内容之日起计算。对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年、其他具体行政行为从作出之日起超过5年提起诉讼的,人民法院不予受理”。

显然,宜宾市中级人民根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国关于执行〈行政诉讼法〉若干问题的解释〉第四十一条裁定“起诉人于2008年4月1日才提起行政诉讼,早已超过法定起诉期限”是事实认定不清,适用法律有误。

3、对一审法院裁定“宜宾市公安局不是适格的被告”问题,上诉人提出反驳。

2004年9月5日,在强制搬迁上诉人房屋过程中,宜宾市公安局动用大批警力,除违法强制拆迁上诉人房屋外,在事实不清的情况下,公然违法拘留上诉人达15日之久。宜宾市公安局的行为侵犯了上诉人的住宅权、人权等权利。一审法院在裁定书中以“宜宾市公安局在宜宾市国土资源局组织的强制拆迁行为中,没有单独的行政行为,其作用是协助配合相关行政机关执行行政行为,故不是本案适格的被告“。上诉人认为该裁定事实认定不清,没有法律依据,那有“协助配合相关行政机关执行行政行为”不能当被告的法律规定。反之,依据《行政诉讼法》第二十五条第三款:“两个以上行政机关作出同一具体行政行为的,共同作出具体行政行为的行政机关是共同被告”。所以,宜宾市公安局应是本案适格的共同被告。

综上所述,请求四川省高级人民法院依法支持上诉人的诉讼请求,以达上诉之目的。

此致

四川省高级人民法院

   

附件:1、宜府国土发[2004]136号《关于对韩云会户实行强制搬迁的批复》

          2、房产证、土地使用证

          3、宜宾市中级人民法院裁定书复印件1份

                                                                             上诉人     韩云会

                                                                                          2008年6月15日

 

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